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广佛都市圈突然提速弹簧销

2022-09-07

广佛都市圈突然提速

广佛都市圈突然提速2008-03-02 21:39:22 来源:中国经营报分享到:“广佛都市圈”(广州佛山都市圈的简称)喊了7年,却一直停留在口头,然而最近突然出现提速落实的迹象。

刚刚结束的广州市两会上,地处广佛几何要地的白鹅潭地区规划被写进政府工作报告。近日向社会发布的《白鹅潭经济圈发展概念规划》(以下简称《规划》)中更明确表示,要把白鹅潭地区打造成广佛CBD(中央商务区)。

“广佛都市圈”似乎骤然提速。

不过,7年的等待并非没有道理。记者采访中发现,目前佛山方面对广州的《规划》似乎并不了解详情,也再次印证了坊间议论的两地长期以来各干各的、融合缓慢的事实。

2008年,站在改革开放30年的节点上,“广佛都市圈”到底战略价值几何,是像许多人描述的“或会影响广东未来30年之发展”,还是仍旧同床异梦?

地位堪比上海之于长三角建设“广佛都市圈”是2002年初时任广州市市长的林树森提出的设想,并得到佛山市积极响应。在面积上,“广佛都市圈”占全省总面积的6.2%,占珠三角的26.8%;广佛两市经济总量的发展占到了全省的三分之一。

“都说广东改革开放前30年,看的是深圳、东莞,而改革开放后30年,就得看‘广佛都市圈’。”荔湾区委书记刘平的这句话在专家看来,未免偏激,但却从侧面揭示了该经济圈的重大意义。

在广东省社科院发布的《2007年度广东区域综合竞争力报告》中,将广东分为:港深莞、广佛、粤东、粤西、粤北五大经济圈,并指出,其中“广佛经济圈”地位最为关键,广佛经济合作决定着广东的前途命运,地位堪比上海之于长三角。

“因为只有构建世界级都市圈,才能对大珠三角的发展起到影响。都市圈形成的‘圈优势’,可以取得倍数效应。其他几个经济圈中,粤西的湛江、茂名离得很远,经济规模也不够,潮梅汕地区里没有一个城市可以带头。珠三角几个城市里,深港不属于广东,而珠澳经济总量有限,所以唯有广佛地域相连、文化相通、产业相辅。因此,广东经济要搞上去,就必须广佛联合。”佛山市委党校佛山社会经济发展研究所所长赵起超解释。

但是,此概念提出7年以来,一直被业内质疑为更多只流于概念层面。今年广东省两会期间,省政协委员陈志列指出:“‘广佛都市圈’很多东西仍无法落到实处,比如目前广佛的车辆进入对方市区还要交‘进城费’。”另外,佛山市人大代表魏光群还提出了打电话是长途漫游,医保、社保等都不一样等问题。尽管各界充满期待,但这些障碍的存在,使都市圈建设一直停滞不前。

《白鹅潭经济圈发展概念规划》出炉,欲把白鹅潭地区打造为未来广佛地区CBD的消息,无疑再次点燃了“广佛都市圈”建设的激情。

受荔湾区政府委托、牵头撰写该《规划》的广州市社科院现代市场研究所副所长欧开培告诉记者,该《规划》除了要打造荔湾区新经济引擎的考虑以外,还有一个重要考虑,就是对于“广佛都市圈”而言,白鹅潭地区既是其地理中心,从主导产业看,今后又可以发展高端产业,成为广州市“西联”战略的重要突破口。

谁是“核心”各有表述但当记者就此事采访佛山方面有关人士时,大多数人都表示没听说过白鹅潭规划,对于今后的广佛CBD也未置可否。

其实,关于“广佛都市圈”核心区在划分之前已有不少提法。佛山市南海区桂城街道2005年提出过建立“广佛RBD”(广佛休闲商务区)。去年,中山大学袁奇峰教授提交的《南海城市中心区北延战略研究》报告中,进一步提出将南海打造成“广佛都市圈”的“天河”。

这无疑将和白鹅潭形成竞争关系。

赵起超认为,都市圈的核心区,应该是无数个功能中心,如商务、金融、信息、文教、研发等中心的集合体,任何一个地方都不能独自承担。这些中心虽然地理上是分散的,但共同合起来才能构成“广佛都市圈”的核心。

上述分歧只是广佛两地关系的一个小波澜,但却折射出两地关系的微妙之处。正如佛山大学经济管理学院副院长杨望成所观察:“广佛乃至珠三角各个行政区划之间,一直是自己忙自己的事。而做自己的事到一定程度,竞争就会越来越激烈,产业雷同度就越来越大。”

赵起超也持这样的观点:“其实两地的融合一直在加大,但感觉上慢的原因是双方都想合作,但都有各自的担心。广州既离不开佛山,又要考虑其后院增城、从化以及南沙等地的发展;佛山既想合作,又怕合作太密切了,资源都跑到广州来,甚至被广州吞并。”

他举例:“比如,广佛地铁修通了以后,虽然从百姓角度更方便了,今后会有更密切的联系,但如果佛山服务业没做好,人们就会坐着地铁把本来应该在佛山买东西的钱拿去广州花,这就变成把佛山的消费资本吸收到广州去,佛山第三产业可能因此遭受沉重打击。”

一体化一直在路上虽然两地融合慢的质疑声不断,但是不可否认,近年来还是取得了一些阶段性成果。

普通百姓可以感到的是,广佛地铁已经开工,被人称为“2010年可以坐着地铁去广州看亚运会”;广佛一路、广佛二路等城市主干道已修好;在佛山市区街道上,已能看到来自广州二汽干净整洁的公交车;未来广州新火车站(亚洲最大的火车站)也将设在番禺钟村,离佛山很近……

除了基础设施,在经济上,两地的合作也在加强,比如佛山做汽配,广州出整车。在政府层面,两地的政府工作报告中,都把该圈的事项列入其中,专家学者、政府机关也定期展开研讨。总的来说,“广佛都市圈”是大势所趋。一种比较是,“广佛都市圈”一旦形成,面积可以超过上海,GDP可以超过北京。

对于两地如何真正融合,赵起超建言:首先,两地发展战略上要达成一致,要有广佛发展的规划,目前局部的如旅游、商贸已经有了一些规划,但总体上还未进入地方法律层面;第二,要启动城市规划和建设,建立广佛都市区;第三,在关键产业上要加快一体化,比如电信、金融、交通三方面,因为这将大大节省圈内交易成本。另外,在政治上可建立战略联盟,建立共同的战略协同机构,如广佛都市共同体理事会等。

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