国际观察：美国为何就黎问题向叙发难台灯

国际观察：美国为何就黎问题向叙发难

联合国安理会２日晚不顾黎巴嫩和叙利亚政府的强烈反对，以９票赞成、６票弃权的表决结果勉强通过了美国和法国１日提出的一项旨在影响黎巴嫩总统任期问题的决议案，呼吁尊重黎巴嫩的主权和政治独立，并要求包括叙利亚部队在内的所有外国军队撤出黎巴嫩。
该决议还要求应完全尊重黎巴嫩的主权、领土完整、统一和
政治独立；支持黎巴嫩不受外来干预和影响并根据宪法，自由、公正地举行总 统脱羽机选举。决议还呼吁解散黎巴嫩境内的所有民兵组织，解除他们的武装 ；联合国秘书长安南在决议通过后的３０天内，就决议的执行情况提交 一份报告；安理会为促进决议的落实，将考虑采取进一步的措施。

据报道，在该决议案表决之前，安理会就决议案内容进行了长时间的闭门磋商，各国意见分歧严重，并将原来只要求叙利亚撤军的条款 改为“所有外国军队撤出黎巴嫩”，并对该决议案执行情况的后续机制 等内容进行了修改。最后，以9票的基本多数勉强通过。中国、俄罗斯、巴西、巴基斯坦、菲律宾和阿尔及利亚在表决中弃权。

中国、俄罗斯和巴西等投弃权票国家代表指出，美法决议案涉及叙黎关系及黎巴嫩总统选举等问题，纯属黎巴嫩内政，不对国际和平与安全构成威胁，应由黎巴嫩人民自主决定，尊重黎巴嫩政府的意愿，反对安理会讨论上述问题。认为决议案违背了《联合国宪章》的“不干涉各成员国内政”的原则。

在美法9月1日就叙黎关系及黎总统任期问题向安理会提交决议案前后，黎巴嫩和叙利亚政府分别于8月30日和9月2日致信联合国秘书长安南 ，反对以美国为首的一些西方国家就黎巴嫩总统任期问题向联合国安理 会提出任何动议，指责一些西方国家以尊重黎巴嫩宪法为借口干涉黎内 政，违反了国际法及其准则。叙利亚外长沙雷１日晚表示，美国和法国 当天就黎巴嫩总统任期问题向联合国安理会提交的决议草案是毫无道理 的。并要求安理会根据《联合国》宪章有关不干涉各国内政的原则，拒 绝讨论美、法提出的有关叙利亚和黎巴嫩关系的决议案。认为美法决议 案提出的问题与任何争端均无关联，也不对国际和平和安全构成威胁， 因此无论如何它都不在安理会的管辖范围之内。 黎巴嫩与会代表穆罕默德·伊萨在安理会表决前指出，叙利亚军队是应黎巴嫩的合法要求部署在黎境内的，其目的是维护黎的安全和稳定。只要以色列仍占领着黎巴嫩的领土，叙利亚军队就将继续留驻黎巴嫩。

黎巴嫩外长奥贝德在安理会通过美法决议案之后，3日在贝鲁特发表声明，拒绝接受联合国安理会通过的有关叙利亚与黎巴嫩关系的决议。奥贝德在声明中说，叙黎关系是“牢固和休戚与共的”，安理会的有关 决议干涉了黎内政，是对黎主权和叙黎关系的背离。奥贝德同时指出， 安理会对黎内政的干涉将可能威胁中东地区的安全局势，安理会应尊重 黎主权以及国际惯例，并遵循全面、公正和对等的原则解决这一问题。

美法关于反对叙黎关系和黎总统延长任期的决议案是在黎内阁２８日特别会议批准了一项同意将总统拉胡德的任期再延长３年，并提交黎 议会审议的草案之后，匆忙联合法国等西方国家向联合国安理会提出了 上述议案的。黎内阁的议案一旦得到议会批准，应该在今年１１月２４ 日结束任期的拉胡德的执政期限将延长到２００７年１１月。根据黎巴 嫩宪法的49款规定，总统由议会选举，任期为６年，不得连任。

鉴于中东地区特别是伊拉克和巴勒斯坦地区形势的急剧动荡，与黎巴嫩签有“兄弟关系合作与协调条约”和“安全与防务条约”的叙利亚 和黎巴嫩领导人为了进一步巩固黎巴嫩多年来之不易的社会、经济和安 全局面，并应对两国面临的来自地区和国际的严峻挑战，决定修改黎宪 法有关总统任期的条款，将现任总统拉胡德的任期再延长3年。认为这位 出身传统基督教马龙派、并担任过武装部队总司令的拉胡德6年来，能够 在“极具阿拉伯化的逊尼派”、“桀骜不逊的什叶派”和“独立性极强的马龙派”三大教派之间纵横摆阔，顾全大局，维护了国家和民族的整体利益。虽然黎国内各政治派别和宗教团体对此存在严重分歧，但这一动议已得到绝大多数黎议会党团的支持。而且美法在安理会提出并通过的法案对黎议会今天晚上对政府关于修改宪法，延长总统任期的提案的通过不会产生什么影响。
美法决议的背景和目的何在？

众所周知，对黎宪法中有关总统当选的条款在近十年来已作过两次修改。第一次是在１９９５年，将时任总统赫拉维的任期延长了３年。 第二次是在１９９８年，修改后的宪法允许拉胡德可在不辞去武装部队 总司令的情况下就任总统。且没有在黎国内和国际上引起不良反映。

那么今天为什么美法等西方国家对同样的事情却小题大做呢？

此间分析人士指出，有关黎总统任期问题早在半年前就开始酝酿和讨论，而真正作出最后决定是在一周前，美、法等国匆忙向安理会提出 反对议案并要求安理会在如此短的时间，即共和党全国代表大会闭幕前 一天和黎议会讨论审议修改宪法的前一天通铁环过此项决议案，其目的有三：一是向共和党全国代表大会献礼，争取国内犹太选民的支持；二是借叙黎两国政府就拉胡德任期延长修改宪法而小题大做，使叙在黎的军事存在问题国际化，是自己今后在国际和地区问题上与叙打交道时增加一张筹码和王牌；三是对黎议会3日晚审议政府议案施加影响，进而打击和排挤叙在黎乃至整个中东地区的作用和影响。美的目的能否实现，还有待观察。但双方还不至于在黎巴嫩进行全面对抗。（人民网/记者 吴经纬仪文斌）

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